TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - GIA LAI
CHỦ TRƯƠNG SẮP XẾP, TINH GỌN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ “Ý CHÍ CỦA ĐẢNG - NGUYỆN VỌNG CỦA NHÂN DÂN”
Trong những ngày vừa qua, toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta tràn đầy khí thế quyết liệt thực hiện một chủ trương lớn. Có thể nói, chủ trương đó được xem như một cuộc cách mạng, một bước đột phá lớn của đất nước ta. Đó là chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.
Thực tế cho thấy, công cuộc tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị là chủ trương xuyên suốt từ Đại hội VI đến nay, điều này được thể hiện qua các Nghị quyết mà Đảng đã đề ra trong từng giai đoạn, cụ thể: Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 09/02/2007 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; Nghị quyết số 17-NQ/TW, ngày 01/8/2007 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. Việc Đảng ta thường xuyên, liên tục ban hành các Nghị quyết về tinh gọn bộ máy trong hệ thống chính trị cho thấy tầm nhìn tư duy, chiến lược dài hạn, linh động, phù hợp trong từng giai đoạn, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước, đưa Việt Nam sớm sánh vai với các cường quốc năm châu.
Như vậy, việc tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị mà hiện nay chúng ta đang thực hiện không phải là một chủ trương mới, mà chủ trương này đã được Đảng, Nhà nước ta thực hiện trong nhiều năm qua, nhưng chưa bao giờ diễn ra với tiến độ và khí thế quyết liệt như hiện nay. Những lần trước, chúng ta chủ yếu tập trung vào sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhà nước, cụ thể là bộ máy hành chính. Lần này, chúng ta triển khai một cách toàn diện, tức là cả hệ thống chính trị, bao gồm cả ba bộ phận là Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội.
Cải cách bộ máy hành chính là một trong những yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh tổng hợp của các cơ quan Nhà nước, đồng thời giảm thiểu các chi phí hành chính không cần thiết. Trong thời gian qua, chúng ta đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác cải cách bộ máy hành chính. Đặc biệt, việc tinh giản biên chế và giảm bớt các đầu mối hành chính đã đem lại hiệu quả rõ rệt.
Bên cạnh những kết quả tích cực đáng ghi nhận đó, Tổng Bí thư Tô Lâm cũng đã thẳng thắn chỉ rõ: Việc đổi mới công tác cán bộ vẫn chưa có đột phá lớn; nhận thức và hành động của một số cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu chưa đầy đủ và sâu sắc, quyết tâm chưa cao; tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhiều cơ quan, bộ phận còn trùng lắp, chồng chéo, tinh giản biên chế mới tập trung giảm số lượng, chưa gắn với nâng cao chất lượng, nhất là chi phí vận hành hệ thống tổ chức quá lớn, chiếm tới 70% tổng ngân sách chi tiêu thường xuyên của Nhà nước… Đây là nguyên nhân dẫn đến tệ tham ô, tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí rất lớn nguồn lực xã hội, làm giảm nguồn lực cho đầu tư phát triển và nhiều hệ lụy tiêu cực khác, những hạn chế bất cập này nếu không giải quyết triệt để sẽ là lực cản to lớn kìm hãm quá trình đổi mới, phát triển đất nước.
Từ việc phân tích rõ thực trạng hạn chế, bất cập còn tồn tại, Tổng Bí thư Tô Lâm một lần nữa nhấn mạnh tầm quan trọng, tính tất yếu phải đẩy mạnh sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo quan điểm bảo đảm “Tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả”, xác định đây là nhiệm vụ chính trị hệ trọng, yêu cầu cả hệ thống chính trị phải tập trung giải quyết.
Thời gian tới, đất nước ta bước vào kỷ nguyên mới, cần phải có một bộ máy điều hành được đổi mới từ diện mạo đến phong cách lãnh đạo và trách nhiệm làm việc của mỗi cán bộ, đảng viên. Tổng Bí thư Tô Lâm đã chỉ rõ “tinh gọn bộ máy tổ chức Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội để hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, có thể đảm nhiệm được những nhiệm vụ của một thời kì mới, một kỉ nguyên mới.
Tại Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Tổng Bí thư Tô Lâm khẳng định: “Hiện nay đã là thời điểm, thời cơ; là sự cấp thiết, là đòi hỏi tất yếu khách quan cho cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị để bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả hay chưa? Câu trả lời là: Không thể chậm trễ hơn được nữa”.
Tổng Bí thư đã khẳng định rõ tính tất yếu khách quan và quyết tâm phải làm nhanh, làm đồng bộ, chính xác, hiệu quả các bước đi, lộ trình tinh gọn bộ máy. Điều này khẳng định, Đảng - Nhà nước ta đã xác định đúng và trúng vấn đề. Tinh gọn bộ máy không chỉ là đòi hỏi tất yếu từ thực tiễn của đất nước mà còn là yêu cầu khách quan của xu thế thời đại. Việt Nam sẽ gặp nhiều rào cản, khó khăn, chậm trễ... trong hội nhập quốc tế nếu không quyết liệt tinh gọn bộ máy vốn đã và đang quá cồng kềnh hiện nay.
Cần khẳng định rằng, chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy đã đạt được sự thống nhất tuyệt đối cả về nhận thức và hành động, nhận được sự đồng tình ủng hộ cao của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, thực tiễn đó đã khẳng định chân lý: Đây là chủ trương hoàn toàn đúng đắn, kịp thời, tiến bộ, nhân văn, khách quan và khoa học, bởi nó đáp ứng được đòi hỏi bức thiết của thực tiễn cuộc sống và hội tụ đầy đủ “Ý chí của Đảng - Nguyện vọng của nhân dân”, dựa trên cơ sở vận dụng thế giới quan, phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Xét về bản chất, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là cuộc cách mạng nhân lực, nhằm cải cách toàn diện tổ chức bộ máy, góp phần “cởi trói” cho lực lượng sản xuất, giải phóng sức sản xuất, tạo điều kiện khai thác và phát huy tối đa nguồn lực con người - yếu tố quan trọng nhất quyết định sự phát triển của lực lượng sản xuất, tạo “lực đẩy” để đất nước ta tiến vào kỷ nguyên cất cánh, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.
Mục tiêu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy lần này là nhằm tạo ra bước đệm, tạo thế và lực để cả dân tộc chuyển mình, bứt phá mạnh mẽ, cùng hướng tới thực hiện mục tiêu cao cả, vĩ đại của dân tộc: Xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, sớm sánh vai với các cường quốc năm châu như ước nguyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Tất cả chúng ta đều biết rằng, cuộc cách mạng nào cũng đều phải trả giá, hy sinh. Thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn bộ máy, chắc chắn sẽ có một bộ phận lớn cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương từ ngân sách nhà nước... dôi dư, mất việc làm, ảnh hưởng nhất định đến cuộc sống gia đình. Về vấn đề này, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta rất nhân văn, giải quyết có lý, có tình nhằm hạn chế đến mức thấp nhất sự xáo trộn tâm lý xã hội và cuộc sống của những đối tượng bị ảnh hưởng. Chính sách tinh giản biên chế sẽ thực hiện có lộ trình, kế hoạch rõ ràng. Đảng và Nhà nước sẽ có chính sách bảo đảm quyền lợi của người lao động, hỗ trợ đào tạo lại và sắp xếp công việc phù hợp; chỉ cắt giảm các vị trí dư thừa, kém hiệu quả; tăng cường nhân lực cho các lĩnh vực trọng điểm. Do vậy, vì mục tiêu chung của đất nước, chúng ta cần nhận thức đầy đủ, đúng đắn, khách quan, tránh bị lôi kéo, dao động trước những luận điệu xuyên tạc mà các thế lực thù địch đưa ra hòng chia rẽ, cản trở tiến trình thực hiện chủ trương tinh gọn, sắp xếp bộ máy của Đảng và Nhà nước ta. Chúng ta phải kiên trì, kiên định, quyết liệt trong thực hiện tinh gọn bộ máy. Thực tế lịch sử đã chứng minh, những bài học kinh nghiệm từ bỏ tem phiếu, thực hiện khoán 10, khởi xướng công cuộc đổi mới trong giai đoạn trước đây đều đã đem lại sự thay đổi rất lớn cho đất nước, cũng như đời sống của nhân dân.
Trong quá trình thực hiện công cuộc tinh gọn bộ máy tổ chức của hệ thống chính trị hiện giờ, chắc chắn sẽ còn gặp những khó khăn nhất định, trong đó có sự chống phá, xuyên tạc của các thế lực thù địch, tuy nhiên, với quyết tâm của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta, chúng ta hoàn toàn có cơ sở khách quan và khoa học để khẳng định và tin tưởng rằng: Dưới sự lãnh đạo tài tình, trí tuệ và đạo đức của Đảng ta, sự vào cuộc đầy trách nhiệm và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đoàn kết một lòng của cả dân tộc - trăm triệu người như một, công cuộc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị chắc chắn sẽ thành công, tạo tiền đề đưa đất nước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên phát triển thịnh vượng của dân tộc Việt Nam./
Như vậy, việc tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị mà hiện nay chúng ta đang thực hiện không phải là một chủ trương mới, mà chủ trương này đã được Đảng, Nhà nước ta thực hiện trong nhiều năm qua, nhưng chưa bao giờ diễn ra với tiến độ và khí thế quyết liệt như hiện nay. Những lần trước, chúng ta chủ yếu tập trung vào sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhà nước, cụ thể là bộ máy hành chính. Lần này, chúng ta triển khai một cách toàn diện, tức là cả hệ thống chính trị, bao gồm cả ba bộ phận là Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội.
Cải cách bộ máy hành chính là một trong những yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh tổng hợp của các cơ quan Nhà nước, đồng thời giảm thiểu các chi phí hành chính không cần thiết. Trong thời gian qua, chúng ta đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác cải cách bộ máy hành chính. Đặc biệt, việc tinh giản biên chế và giảm bớt các đầu mối hành chính đã đem lại hiệu quả rõ rệt.
Bên cạnh những kết quả tích cực đáng ghi nhận đó, Tổng Bí thư Tô Lâm cũng đã thẳng thắn chỉ rõ: Việc đổi mới công tác cán bộ vẫn chưa có đột phá lớn; nhận thức và hành động của một số cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu chưa đầy đủ và sâu sắc, quyết tâm chưa cao; tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhiều cơ quan, bộ phận còn trùng lắp, chồng chéo, tinh giản biên chế mới tập trung giảm số lượng, chưa gắn với nâng cao chất lượng, nhất là chi phí vận hành hệ thống tổ chức quá lớn, chiếm tới 70% tổng ngân sách chi tiêu thường xuyên của Nhà nước… Đây là nguyên nhân dẫn đến tệ tham ô, tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí rất lớn nguồn lực xã hội, làm giảm nguồn lực cho đầu tư phát triển và nhiều hệ lụy tiêu cực khác, những hạn chế bất cập này nếu không giải quyết triệt để sẽ là lực cản to lớn kìm hãm quá trình đổi mới, phát triển đất nước.
Từ việc phân tích rõ thực trạng hạn chế, bất cập còn tồn tại, Tổng Bí thư Tô Lâm một lần nữa nhấn mạnh tầm quan trọng, tính tất yếu phải đẩy mạnh sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo quan điểm bảo đảm “Tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả”, xác định đây là nhiệm vụ chính trị hệ trọng, yêu cầu cả hệ thống chính trị phải tập trung giải quyết.
Thời gian tới, đất nước ta bước vào kỷ nguyên mới, cần phải có một bộ máy điều hành được đổi mới từ diện mạo đến phong cách lãnh đạo và trách nhiệm làm việc của mỗi cán bộ, đảng viên. Tổng Bí thư Tô Lâm đã chỉ rõ “tinh gọn bộ máy tổ chức Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội để hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, có thể đảm nhiệm được những nhiệm vụ của một thời kì mới, một kỉ nguyên mới.
Tại Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Tổng Bí thư Tô Lâm khẳng định: “Hiện nay đã là thời điểm, thời cơ; là sự cấp thiết, là đòi hỏi tất yếu khách quan cho cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị để bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả hay chưa? Câu trả lời là: Không thể chậm trễ hơn được nữa”.
Tổng Bí thư đã khẳng định rõ tính tất yếu khách quan và quyết tâm phải làm nhanh, làm đồng bộ, chính xác, hiệu quả các bước đi, lộ trình tinh gọn bộ máy. Điều này khẳng định, Đảng - Nhà nước ta đã xác định đúng và trúng vấn đề. Tinh gọn bộ máy không chỉ là đòi hỏi tất yếu từ thực tiễn của đất nước mà còn là yêu cầu khách quan của xu thế thời đại. Việt Nam sẽ gặp nhiều rào cản, khó khăn, chậm trễ... trong hội nhập quốc tế nếu không quyết liệt tinh gọn bộ máy vốn đã và đang quá cồng kềnh hiện nay.
Cần khẳng định rằng, chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy đã đạt được sự thống nhất tuyệt đối cả về nhận thức và hành động, nhận được sự đồng tình ủng hộ cao của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, thực tiễn đó đã khẳng định chân lý: Đây là chủ trương hoàn toàn đúng đắn, kịp thời, tiến bộ, nhân văn, khách quan và khoa học, bởi nó đáp ứng được đòi hỏi bức thiết của thực tiễn cuộc sống và hội tụ đầy đủ “Ý chí của Đảng - Nguyện vọng của nhân dân”, dựa trên cơ sở vận dụng thế giới quan, phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Xét về bản chất, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là cuộc cách mạng nhân lực, nhằm cải cách toàn diện tổ chức bộ máy, góp phần “cởi trói” cho lực lượng sản xuất, giải phóng sức sản xuất, tạo điều kiện khai thác và phát huy tối đa nguồn lực con người - yếu tố quan trọng nhất quyết định sự phát triển của lực lượng sản xuất, tạo “lực đẩy” để đất nước ta tiến vào kỷ nguyên cất cánh, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.
Mục tiêu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy lần này là nhằm tạo ra bước đệm, tạo thế và lực để cả dân tộc chuyển mình, bứt phá mạnh mẽ, cùng hướng tới thực hiện mục tiêu cao cả, vĩ đại của dân tộc: Xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, sớm sánh vai với các cường quốc năm châu như ước nguyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Tất cả chúng ta đều biết rằng, cuộc cách mạng nào cũng đều phải trả giá, hy sinh. Thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn bộ máy, chắc chắn sẽ có một bộ phận lớn cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương từ ngân sách nhà nước... dôi dư, mất việc làm, ảnh hưởng nhất định đến cuộc sống gia đình. Về vấn đề này, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta rất nhân văn, giải quyết có lý, có tình nhằm hạn chế đến mức thấp nhất sự xáo trộn tâm lý xã hội và cuộc sống của những đối tượng bị ảnh hưởng. Chính sách tinh giản biên chế sẽ thực hiện có lộ trình, kế hoạch rõ ràng. Đảng và Nhà nước sẽ có chính sách bảo đảm quyền lợi của người lao động, hỗ trợ đào tạo lại và sắp xếp công việc phù hợp; chỉ cắt giảm các vị trí dư thừa, kém hiệu quả; tăng cường nhân lực cho các lĩnh vực trọng điểm. Do vậy, vì mục tiêu chung của đất nước, chúng ta cần nhận thức đầy đủ, đúng đắn, khách quan, tránh bị lôi kéo, dao động trước những luận điệu xuyên tạc mà các thế lực thù địch đưa ra hòng chia rẽ, cản trở tiến trình thực hiện chủ trương tinh gọn, sắp xếp bộ máy của Đảng và Nhà nước ta. Chúng ta phải kiên trì, kiên định, quyết liệt trong thực hiện tinh gọn bộ máy. Thực tế lịch sử đã chứng minh, những bài học kinh nghiệm từ bỏ tem phiếu, thực hiện khoán 10, khởi xướng công cuộc đổi mới trong giai đoạn trước đây đều đã đem lại sự thay đổi rất lớn cho đất nước, cũng như đời sống của nhân dân.
Trong quá trình thực hiện công cuộc tinh gọn bộ máy tổ chức của hệ thống chính trị hiện giờ, chắc chắn sẽ còn gặp những khó khăn nhất định, trong đó có sự chống phá, xuyên tạc của các thế lực thù địch, tuy nhiên, với quyết tâm của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta, chúng ta hoàn toàn có cơ sở khách quan và khoa học để khẳng định và tin tưởng rằng: Dưới sự lãnh đạo tài tình, trí tuệ và đạo đức của Đảng ta, sự vào cuộc đầy trách nhiệm và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đoàn kết một lòng của cả dân tộc - trăm triệu người như một, công cuộc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị chắc chắn sẽ thành công, tạo tiền đề đưa đất nước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên phát triển thịnh vượng của dân tộc Việt Nam./
GVC. ThS Đoàn Thị Phượng – Khoa Nhà nước và Pháp luật
Tác giả: Đoàn Thị Phượng
Danh mục
Thống kê truy cập
- Đang truy cập19
- Hôm nay436
- Tháng hiện tại1,161
- Tổng lượt truy cập3,477,631
